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【汉中日报】从管理到经营,黎坝镇“唤醒”沉睡的资源

黎坝镇位于大阳城县西南隅,与四川省通江县相邻,区域面积102平方千米,农业耕地面积8000余亩,林地9.5万亩,下辖1个社区,6个行政村,人口不到1万人,是典型的山区小镇。

2016年,这里的村集体一穷二白,无任何积累和资产,日常办公都需要镇政府“接济”,更是无力承担任何村民迫切希望和亟需解决的公益事业,贫困人口更是占到了总人口的五分之一,农业产业薄弱留不住人,年轻人大量外出打工,群众对村干部不满意,公益事业一拖再拖。

然而短短的5年时间,6个贫困村全部摘帽,1649名贫困群众全部脱贫,农业综合种养殖的收益一年比一年高,环境优美空气清新的民宿一房难求,以红色交通线遗址为主的旅游景点游客爆满。截至2021年4月,全镇村级集体经济形成了1576万元资金和价值2145万元固定资产的初始积累。迅速崛起的背后,到底是什么在发挥关键作用?日前,记者走进黎坝镇,探寻如何“唤醒”大山沉睡的资源。

穷则思变,抱团取暖,扶贫政策的支持激起发展信心

“那时候村上除了几张办公桌椅,再无任何集体资产,可谓一穷二白。”在王家坪村工作多年的党支部书记,村委会主任李和海,说起当年的情况仍唏嘘不已。“2013年村道边水泥护坡破损垮塌,修复工程量不小,但村上拿不出钱来。我只好带着党员群众用锄头挖,用铁锨铲,用箩筐背,前后折腾了十多天,才把道路填平。”

穷则思变,面对青山绿水的自然资源,等不得,也坐不住。该镇党委书记康述钧带领镇村两级党组织经过多次研讨,决定先从壮大本地特色产业开始,流转整合土地,成立专业合作社,做强农产品品质,完善统一销售链,慢慢地产业发展有了起色,群众参与度也越来越高。2017年,借着脱贫攻坚的东风,上级下大力气为7个村(社)注资共计430万元,重点解决集体经济薄弱问题。

“及时雨从天而降”,是分头发展,各自为营?还是抱团取暖,规模经营?经过多次调研商讨,为了共同抵御市场风险,最终确定了协作共赢的思路,将7个村(社)分散的,有限的资金整合,成立世泽公司统一管理运营。同时,打通利益联结机制,采取“内置资源联合社”的形式,把全镇所有村民变为股民,享受公司盈利分红。

并且,镇政府积极引导公司良性发展,介入公司监管,实现“资金资产不出镇,托管联营严格程序,镇级平台统一把控,协会主体市场运作,收益分配兼顾全体”的发展模式。

“上级这么好的政策支持,我们把全体村民变成股民,大大激发大家干事创业的动力,对镇村流转土地,园区建设也大力支持,大家觉得都是给自己干,越干越有劲。”分管农业农村工作的副镇长李天祥对大家的变化感受深刻。

引入“活水”,补短强弱,巧赚“第一桶金”

启动资金有了,管理方法有了,如何实现既安全又能收益最大化?是壮大农业特色产业?还是打造乡村旅游?是建设产业园区?还是发展社区工厂?

通过多方考察,广泛征求意见,镇村两级决定尊重大多数股民意见,引入经营主体,投资市场挣钱,并根据当地空气清洁,光照充足的特点,计划发展光伏产业。

2018年,镇上招商引资一家光伏企业,与世泽公司合作,共同投资1080万元在闲置土地上新建1兆瓦光伏电站一座,双方各占股50%。

“真没想到,建成投运后当年便获了利,除了分给群众25.8万元以外,世泽公司净收入达到了110万元,赚到了‘第一桶金’。”从招引企业,到合作建设,再到运营维护,镇党委书记康述钧全程参与。“通过这次成功合作,也让我们镇上增强了市场运作的信心,加大了引入企业的力度,不断发挥当地资源的市场价值。”

尝到变股民的甜头,86户股民牵头筹资430万元回收股权,独立运营。仅一年时间,一个资产1000多万元,年收益100万元以上的光伏电站变成了全镇股民持股的经济实体。

整合资源,完善管理,“经营乡村”理念深入人心

“当前,全镇股民的积极性空前高涨,我们要继续扩大经营范围,实现再投资,再发展,让群众的腰包越来越鼓。”在全镇的经济发展大会上,镇党委再次发出了号召,大家集思广益,提出了“经营乡村”的理念。

整合闲置土地,房屋,摸清劳动力和产业基础情况,镇村先下了大力气做好基础工作,又通过研讨制定了“托管加运营,租赁加经营,拨款改投资,保底加提成,公益变收益,盘活闲置资产”6种模式进行投资和融资,以经营市场的理念“经营乡村”。

在这种理念的指导下,全镇建成商业酒店和旅游接待中心,合资建设加工厂两座,开发红色旅游研学点3个,打造荷花园1000亩,辣椒园3000亩,油菜花5000亩,构建了游,吃,住,产的完整产业闭环,对全镇资源进行深度开发利用,大山沉睡的资源终于被“唤醒”了。

作为曾经的贫困户,王国碧通过自身努力,白天她在镇旅游接待中心餐饮部上班;晚上她是景点的保洁员,打扫卫生,清洗展馆一样不落。农忙时,她在产业基地中务工挣钱;农闲时,她还能化身旅游接待员为游客介绍带路。

“像我这样一个人挣了几份工资的情况,我们镇上还有很多,越来越多的年轻人也愿意留在家乡工作,我们也想把家乡经营得越来越好。”忙了一天的她虽然略有疲惫,但欣喜之情溢于言表。

如今,彩色步行道贯穿黎坝整个坝子,行走其中,环顾四周,观光栈道上的游客三两驻足,欣赏美景,拍照留念;田园综合体里的辣椒红艳,荷叶翠绿,油菜花金黄,瓜果飘香;红色交通站黎坝纪念馆内缅怀先烈的党员干部,聆听讲解,认真观看,神情专注;社区工厂生产线上的工人们,紧张地忙碌着;竹,梅,菊,兰4个移民安置点内的群众住上了小二楼,开启了新生活。

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